近日，上海市交通委發布了《上海市智能網聯汽車開放道路測試報告（2020年）》（以下簡稱“《測試報告》”）。數據顯示，截至2020年底，上海共計開放243條、559.87公里測試道路，向22家企業、152輛車頒發道路測試或示范應用資質。測試企業、測試車輛、測試場景豐富度和示范應用規模均位居全國首位。

　　這是上海市首次發布智能網聯路測報告，從這次披露的《測試報告》來看，上海正在著力將智能網聯汽車打造成一張新的城市名片。

　　測試企業數量與牌照數量居全國首位

　　《測試報告》數據顯示，截至2020年底，上海累計向22家企業、152輛車頒發道路測試或示范應用資質，企業數量和牌照數量均位居全國首位。其中，新能源/清潔能源車129輛，占84.9％；傳統燃油車23輛，占15.1％。已有105輛智能網聯汽車開展示范應用，占69.1％。

　　據了解，上海分批次分類別開放智能網聯汽車測試道路典型場景，經歷了“從無到有”的探索期到“從點到域”的完善期，預計2021年將迎來“從量到優”，嘉定、臨港、奉賢、金橋4個測試區開放433.3公里道路。

　　上海在國內創新布局了“全車型、全出行鏈、全風險類別、全測試環節和融合新基建基礎設施”的”四全一融合”智能網聯汽車測試場景。

　　可以看到，4個測試區定位分工各不相同，實現了錯位互補。嘉定區聚焦“先”，定位打造“L3＋高度自動駕駛創新示范區”；臨港新片區聚焦“新”，定位打造“未來交通新模式創新示范區”；奉賢區聚焦“全”，定位打造“全出行鏈智能駕駛創新示范區”；浦東金橋區域聚焦“智”，定位打造“融合交通基礎設施創新示范區”。

　　上海在全國范圍內率先開展載人載物示范應用，推動了一批具有重要影響力的示范應用項目，形成了臨港新片區洋山港智能重卡載物示范、嘉定地區乘用車載人示范、奉賢地區特種車輛作業測試的聯動發展格局，整體發展水平全國領先。洋山港智能重卡2020年自動駕駛模式測試里程已超18萬公里，完成2.12萬TEU運輸量，實現了規?；氖痉哆\營目標。

　　在測試數據上，上海還構建了完善的道路測試數據管理體系，系統集成了“傳統交通＋自動駕駛”道路測試數據，并明確了數據采集設備、數據傳輸與存儲方式的關鍵技術指標和要求，實現了對車路協同C-V2X等新基建數據的無縫接入。

　　政府高度重視搶占智能網聯汽車新高地

　　賽迪汽車產業研究中心高級分析師邵元駿表示，作為全國智能網聯汽車示范區的佼佼者，上海結合了其獨特的優勢資源，對未來智能網聯汽車產業潛在應用場景和模式進行針對性布局，找準產業特色進行差異化發展。

　　上海市政府對新能源與智能網聯產業的高度重視是產業發展的基石，也是其名列前茅的有力支持。早在2018年3月，上海就發布《上海市智能網聯汽車道路測試管理辦法（試行）》，在全國率先實施了智能網聯汽車開放道路測試。2019年9月，修訂發布《上海市智能網聯的示范應用》，引領突破了長三角。

　　近日，《上海市加快新能源汽車產業發展實施計劃（2021～2025年）》出臺，該計劃指出將在上海推進高度自動駕駛示范區建設，探索在高速公路等區域開展測試，并且實現區域互認互通。

　　在近期舉辦的上海市政府新聞發布會上，上海市經濟信息化委副主任張建明指出，智能網聯汽車產業是汽車、信息、互聯網和人工智能等多產業融合的焦點。上海堅持以打造世界級汽車產業中心為目標，大力推動智能網聯汽車產業發展。

　　此外，上海還計劃建立健全智能網聯汽車測試評價體系及測試基礎數據庫，推動汽車電動化、網聯化、智能汽車道路測試和示范應用管理辦法（試行）》，擴展了智能網聯汽車載人、載物化虛擬仿真和測試驗證平臺建設，充分發揮地方標準作用，研究突破智能網聯汽車測試、評價、認證、運行等標準規范體系，為國家標準制定提供先行先試經驗。

　　仍需加大基礎建設投入

　　在政府與企業聯動，共同推向技術應用方面，上海也成果斐然，華為、滴滴、大眾等眾多頭部企業參與其中。去年6月，滴滴規?；d人示范應用正式啟動，AutoX在8月緊隨其后開啟。

　　“上海嘉定區目前在應用端，商業孵化比較好，而且未來臨港會有自貿區，有可能會放開外資企業進入自貿區進行智能網聯的運營。上海是一個比較開放的城市，在如何利用國外資源方面經驗比較多，有可能先于北京等一線城市來探索外資運營以及相關的數據安全發展模式。”某整車廠自動駕駛產品總監對記者表示。

　　邵元駿表示，上海的優勢比較明顯，產業鏈相對完備，車企多、人才密集、智能網聯運營的利用率高。而且上海的測試場商業化運營很早就實現了盈利，這一點是眾多智能網聯示范區的表率。不過，也是因為上海智能網聯運營更偏向商業，大規模的基礎建設相對薄弱，政府對基礎設施建設關注不足。

　　據了解，以每公里智能化改造費用100萬元保守測算，僅高速公路智能化改造投入即需1400多億元。如此巨額的路側基礎設施投資存在回報不確定、需承擔法律安全責任風險等問題。未來需要產業界積極探索優化路側基礎設施部署成本和車載終端部署成本。例如降低激光雷達生產價格，優化激光雷達性能等。

　　此外，上述整車廠自動駕駛產品總監還坦言，對于我國智能網聯發展來講，并不需要“以技術換市場”，因此引入外資企業意義并不大。國內汽車產業總有一種“國外的月亮比國內圓”的思想，但從現實情況來看，中國的智慧交通、車路協同已經處于世界領先的地位。所以，對于上海來說，其應該在迎合中國市場需求上再下大功夫。

　　據了解，未來5年，上海將從四個方面推動智能網聯汽車產業創新發展：一是加大政策突破力度，創新制度規范；二是全面開放重點區域，創新示范場景；三是持續優化營商環境，建設存在規模化部署的挑戰，路側基礎設施和車載終端部署的投資金額巨大。未來需要產業界積極探索優化路側基礎設施部署成本和車載終端部署成本；四是加強土地、資金、人才等方面的保障，進一步打造良好的營商環境，推動各相關區域結合產業基礎加大精準招商力度，培育一批智能網聯汽車產業鏈“獨角獸”企業，與人工智能、云計算、大數據等新技術深度融合，營造智能網聯汽車產業新生態。